Fiscalidad Inter-gubernamental y Sistema de Transferencias Financieras entre el Gobierno Nacional y los Gobiernos Departamentales de Uruguay

Autores:
Fernando Lorenzo, Gustavo Viñales, Juan Pablo Jiménez, Fedora Carbajal y Rafael Mosteiro

Resumen:
En este trabajo se presentan los fundamentos económicos de los distintos mecanismos que conforman el sistema de transferencias intergubernamentales, entre el Gobierno Nacional y los Gobiernos Departamentales, contemplando las transferencias del artículo 214 de la Constitución y las del artículo 298 de la Constitución (Fondo de Desarrollo del Interior), más otros fondos y/o créditos y partidas presupuestarias complementarias. En el estudio se comparan los criterios generales vigentes en nuestro país con los aplicados en otros países, evaluando sus fortalezas y debilidades. El estudio desarrolla un análisis de las finanzas públicas de los Gobiernos Departamentales, considerando el nivel y la estructura de los ingresos -tanto los generados por sus instrumentos tributarios como los provenientes de las transferencias del Gobierno Nacional- y la composición del gasto ejecutado por cada una de las Intendencias. Se desarrolla una evaluación crítica de los principales indicadores económicos y sociales que aportan información acerca de las disparidades o brechas fiscales (horizontales y verticales) y que resultan relevantes a la hora de determinar alternativas de rediseño del sistema vigente. Las conclusiones se exponen en clave de aportes conceptuales y metodológicos, pues pretenden servir de base para futuras adecuaciones del sistema de transferencias intergubernamentales, atendiendo simultáneamente consideraciones de equidad y de eficiencia, e incorporando algunas dimensiones de economía política que deberían tenerse en cuenta para asegurar la viabilidad de las propuestas reformistas.

Palabras clave:
política fiscal, brechas de financiamiento sub-nacional, gasto publico departamental, presión fiscal departamental, transferencias intergubernamentales

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