Autores: Ignacio Apella y Gonzalo Zunino
Publicado en: Documento de Trabajo CINVE 01/2025 ISSN: 168-6186
Resumen
La reducida densidad de cotización es un problema relevante para los sistemas de seguridad social que genera tensiones sobre al menos alguno de los objetivos más relevantes, esto es, la cobertura, suficiencia o sostenibilidad financiera. El objetivo de este trabajo es aportar elementos para comprender como los diferentes sistemas manejan tales tensiones, analizando a su vez, el esquema de incentivos a la formalidad laboral que se genera. Para esto se estudian los sistemas de seguridad social de cuatro países de la región (Argentina, México, Perú y Uruguay) comparando el tipo de soluciones que plantean. El análisis se focaliza en el indicador SSW (Social Security Wealth) que resume el contenido de subsidios/impuestos implícitos en las prestaciones esperadas por los individuos. Los resultados muestran que, en Argentina, México y Uruguay, el objetivo de cobertura es priorizado a partir de la existencia de pensiones no contributivas de carácter casi universal para aquellas personas que no acceden a prestaciones contributivas. A su vez, en los tres países también se evidencia una elevada carga de subsidios en las prestaciones explicado por el objetivo de garantizar un cierto nivel de suficiencia de las pensiones. El caso de Perú contrasta con los sistemas anteriores al dar menor prioridad al objetivo de cobertura, lo que evidentemente reduce el costo del sistema quitando tensión sobre el objetivo de sostenibilidad financiera. En materia de incentivos, los casos de Argentina y Perú podrían mostrar incentivos no alineados a la formalidad, al menos para aquellos individuos que perciban el acceso a una prestación contributiva como un objetivo muy difícil de alcanzar. Por su parte, los diseños existentes en Uruguay y México podrían resultar en un mejor esquema de incentivos a la formalidad.