Opciones para una política fiscal ambiental en Brasil, Chile y Uruguay

Autores:  Fernando Lorenzo y Luis Miguel Galindo (UNAM)

Publicado en:  Documento de Trabajo CINVE 03/2020 ISSN: 168-6186

Resumen:
En este trabajo se realiza un análisis de la evolución ascendente de las emisiones de gases de efecto invernadero originadas en el consumo energético en Brasil, Chile y Uruguay y se analizan las potencialidades que tiene la política fiscal ambiental para controlar la compleja matriz de externalidades ambientales negativas que provoca el cambio climático. La evidencia disponible indica que los procesos de desacoplamiento, expresados en las tasas de reducción de la energía a PIB y de CO2 a energía, son aún incipientes y, por cierto, insuficientes para controlar el aumento de la estimación. La estimación de modelos macroeconómicos y de curvas de Engel muestran que existe una clara asociación entre el nivel del ingreso y los consumos de electricidad, combustibles para el transporte y agua residencial. Esta situación ocurre junto a una baja, o inexistente, elasticidad precio de la demanda de estos bienes y servicios, por lo que los impuestos sobre estos bienes y servicios, aplicados en rangos razonables, sería insuficiente para controlar el consumo de estos bienes, aunque una estrategia de este tipo tendría una capacidad real para aumentar la recaudación fiscal. A través del procesamiento de microdatos, se ha detectado que la participación de los gastos en electricidad, gasolinas, energía, transporte, transporte público y trasporte privado en el gasto total es mayor en los deciles de mayores ingresos y que el peso del gasto en agua como proporción del gasto total aumenta en el caso de Brasil, pero se reduce en Chile y Uruguay, por lo que el recurso a esta modalidad impositiva debería manejarse con cautela, y en caso de optarse por su implementación deberían establecerse mecanismos de compensación mediante reciclaje de los recursos fiscales.

Palabras claves:
Política fiscal ambiental, cambio climático, externalidades, distribución del ingreso, finanzas públicas.

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